近日,在荷兰召开的北约峰会,再次引发了欧方对欧美跨大西洋关系的思考。欧方较多声音认为,美国已经削弱了与欧洲之间的盟友纽带。
美国新政府的外交和国防政策在跨大西洋联盟中引发强烈震动。他们试图绕开欧洲解决乌克兰危机、收紧对欧洲安全承诺,并声称对欧盟征收50%的关税,这无疑是对跨大西洋联盟的重大冲击。人们可以得出结论:对于美国来说,欧洲的传统盟友不再享有特殊考量;如果美国在某一问题上能够与其他力量达成协议,那么即便绕过欧洲甚至违背欧洲的立场,也无妨。事实上,美国已经在意识形态问题上批评欧洲,这意味着跨大西洋关系的重大转变。
一直以来,尽管在具体外交政策或经济利益上可能存在分歧或竞争,但欧美总能在关键问题上统一立场。如果美国从根本上改变其外交政策,势必对国际政治格局产生较大影响。届时,其他国家将不再理所当然地认为,在国际主要议题上存在一个立场一致的跨大西洋伙伴关系。
当前,美国政府偏好单边策略,这在巴拿马运河、格陵兰岛等问题上都已充分显现。这样的做法可能导致国际体系更加动荡不安和难以预测,与那些希望建立稳定国际关系,从而开展贸易、投资和合作的国家的诉求背道而驰。
欧洲各国应深化合作并加强战略自主,以应对新挑战。欧盟和英国之间达成贸易和安全协议,法国和英国加强安全合作,努力为欧洲的长期调整做好准备。长期以来,欧盟国家在安全领域对美国的依赖较深。欧盟国家应当进一步加强沟通协调,以建立一套完整的常规力量为目标,在没有美国的情况下也能全面运作,有效进行常规威慑和防御。在关税问题上,欧盟也已经准备好了反制工具,以便随时应对美国施加的关税。尽管欧洲已迈出一些关键步伐,但在对美关系问题上,仍然存在巨大挑战,尤其是欧盟内部尚未达成充分共识。一些欧洲国家或会成为美国政府重点拉拢的对象,这或将加剧欧盟内部的决策分裂。
迄今为止,跨大西洋经济关系仍然是全球最重要的经济纽带之一。无论如何,一个稳定的欧洲不仅符合全球主要经济体的共同利益,也符合世界利益。
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? 颜骏廷记者 王华钦 摄
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? 康胜民记者 刘承强 摄
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