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议程设置理论的基本假设是新闻媒体可以将事物的显著性转移到公众的脑海中。第一层的议程设置理论关注的是客体，其可以指代一个议题、一个公众人物，或者一个品牌等。当新闻媒体一再报道某个客体时，该客体的显著性则会在公众脑海中得到提升。第二层议程设置理论关注的是某个客体的属性，进一步指出新闻媒体还能够传递属性的显著性。而第三层的议程设置理论，又被称为“网络议程设置模型”，考虑的则是事物之间的关系，即关系的显著性。学者们指出，新闻媒体不仅能够建构单个客体或者属性的显著性，还能够有意或者无意地建立起这些元素之间的相互关系，从而影响受众脑海中的关联网络。
? 在中国的社交媒体环境中，主流新闻媒体依然显现出在公共议题讨论中的权威性及引领作用。在大多数情况下，如果公众在社交媒体上通过主流媒体获取新闻，他们便会认为主流媒体所讨论的议题为亟须优先处理的议题。从认知心理学的视角来看，中国的主流新闻媒体仍然扮演着值得信任的新闻“把关人”角色，为公众理解和认识社会提供了重要的认知捷径。在多元甚至嘈杂的社交媒体平台上，人们仍然在很大程度上依赖主流媒体的新闻报道来形成对社会议题的认知。
? 相反，市场化媒体不仅未能设置公众的议程，还在部分议题的讨论中产生负面影响，即“议程削减”效应。这一结果表明市场化媒体似乎缺乏足够的公信力，难以为其读者提供可靠的社会认知线索。这也可能与市场化媒体近年来愈发注重流量导向的运营模式有关。在社交平台眼球经济的驱动下，市场化媒体似乎越发关注能够引发争议或激发负面情绪的报道。这样的报道或许能够吸引一定的流量，但我们的研究表明，流量并不等同于影响力，目前的市场化媒体在舆论引导方面几乎毫无作为，甚至在某种程度上抑制了公众对相关议题重要性的认知。
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? 胡秀梅记者 王磊 摄
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? 张谱记者 陈威 摄
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