商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密解释，所谓次级制裁，是指美国依据国内法律，对与其初级制裁对象有经贸往来的国家或实体进行的制裁，是美国滥施长臂管辖的一种手段。 类似做法，之前用在美国认定的“恐怖主义国家”身上，不许第三国和这些国家做生意，不许用美元交易，违者必被罚。孟晚舟案、中兴案等，就都与这类制裁相关。 特朗普重返白宫后，又搞出个“次级关税”。3月，白宫就说，谁要敢买委内瑞拉、伊朗的石油，就等着被加税；现在又准备用到俄罗斯头上。 先说中国。2024年，中国从俄罗斯进口的原油超1亿吨，占咱们总进口的近两成。其他的主要进口地，包括沙特、伊拉克、巴西等，非常多元。 还有非美元结算体系的避风港作用。周密介绍，由于美国制裁频出又反复不定，严重削弱美元的国际信用，也削弱各方使用美元意愿。当下及未来一个阶段，全球贸易尤其是对俄贸易，结算方式将更多元，一定程度上可以支持俄罗斯出口存续。 俄乌冲突爆发后，印度低价抄底俄石油，在本国精炼后卖给欧美，赚了不少。印度能源高度依赖进口，俄罗斯是头号供货商；印度的武器系统，大半也靠俄罗斯供应。因此，美国一直在指责印度帮俄罗斯“规避制裁”，如果次级关税真的落地，给印度来个100%、500%的关税，莫迪政府可能非常难办。 毕竟，俄油万万不能断，要真转而向中东或美国购买原油，那价格高得可不止一星半点；美国又惹不起，万一整点美元清算封锁什么的，印度公司就得趴窝。 周密分析认为，俄罗斯作为全球重要石油供给国，一旦供给受阻，化石能源等全球初级能源价格会明显上升。眼下投资者对俄罗斯石油出口前景仍在观望。 外交学院国际关系研究所教授李海东分析，特朗普长期调停冲突无果，对俄失去耐心，想通过对俄施压推动冲突结束，回应美国国内“减少海外军事干预”的主流情绪。同时，用促和动作摆出“调解人”姿态，既为后续甩锅做铺垫，也为选票做准备。 另一方面，这也是特朗普政府标志性的交易式、胁迫性外交。之前重压之下逼着乌克兰签了矿产协议，现在对俄加关税故技重施，也是想“威胁换对话”，让俄罗斯乖乖坐下来。 有意思的是，美国这次还高调宣布，向乌克兰提供“爱国者”导弹，并特意说明：北约掏钱——嘴上喊“促和”，手里递刀子。既不用自己花钱，又能向对手施加压力，传递“谁不站队就罚谁”的信号，一石N鸟，岂不妙哉？ 单从石油和能源供应上说，美国此举既很难伤到俄罗斯，也切不断其他国家与俄能源贸易，反而可能撕裂全球供应链。作为目前重要的能源国，美国自身也会受影响。 之前美国大搞对等关税，大家没妥协，暂时就没了下文。既然白宫朝令夕改、反复无常，理智的选择自然就是以静制动、再等等看，其次就是别把鸡蛋放在一个篮子里，在能源、安全、供应链上多分散布局。
